湖南產(chǎn)業(yè)園區(qū)引領新型工業(yè)化快速發(fā)展
2011-05-05
湖南產(chǎn)業(yè)園區(qū)是推進新型工業(yè)化的重要平臺，是湖南對外開發(fā)、招商引資的重要載體。湖南省第九次黨代會作出加速推進新型工業(yè)化帶動戰(zhàn)略以來，湖南產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐明顯加快，綜合實力逐步提高，產(chǎn)業(yè)園區(qū)在優(yōu)化和改善投資環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加速產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進全省新型工業(yè)化起到了重要的輻射、示范和帶動作用。研究湖南產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，對加速推進全省新型工業(yè)化進程，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。
一、2010年省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體發(fā)展現(xiàn)狀
?。ㄒ唬┮?guī)?？偭繅汛螅傮w實力增強。2010年，全省省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)技工貿(mào)總收入為9596.44億元，同比增長48.5%；產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)3137家，比2009年增加808家；其中，大型企業(yè)33家，占全省大型工業(yè)企業(yè)的54.1%，中型企業(yè)291家，占全省中型工業(yè)企業(yè)的41.2%；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值2221.94億元，同比增長30.0%，高于全省規(guī)模工業(yè)平均水平6.6個百分點，增加值占全省規(guī)模工業(yè)增加值總量的37.7%，比2009年提高3.7個百分點。產(chǎn)業(yè)園區(qū)對全省就業(yè)的拉動作用突出，全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)吸納從業(yè)人員83.3萬人，增長15.2%，比全省平均水平高5.4個百分點，從業(yè)人數(shù)占全部規(guī)模工業(yè)從業(yè)人員的32.5%，比2009年提高4.8個百分點。
?。ǘ┙?jīng)濟效益增長，發(fā)展能力提升。2010年，省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務收入7265.43億元，同比增長45.0%，比全省平均水平高5.0個百分點，產(chǎn)業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入占全省規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務收入的40.1%,比2009年提高1.1個百分點；盈虧相抵后實現(xiàn)利潤總額438.90億元，同比增長54.1%，比全省平均水平高8.0個百分點，總量占全省規(guī)模工業(yè)利潤總額的51.3%,比2009年提高6.8個百分點；實繳稅金總額160.41億元，增長24.5%，比全省工業(yè)企業(yè)實繳稅金總額增速快4.0個百分點。
?。ㄈ┩顿Y引資增長，發(fā)展后勁增強。2010年，全省78個省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資1804.18億元，增長40%，其中，株洲高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、長沙高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和益陽高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)3個產(chǎn)業(yè)園區(qū)固定資產(chǎn)投資過100億元。產(chǎn)業(yè)園區(qū)實際招商引資總額675.08億元，增長26.4%，招商引資總額占全省工業(yè)招商引資總額的49.0%。
?。ㄋ模┘夹g創(chuàng)新加快，企業(yè)活力提高。2010年，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值1476.29億元，增長45.7%，比全省平均水平高4.4個百分點；產(chǎn)業(yè)園區(qū)新產(chǎn)品產(chǎn)值占全省規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值的59.3%，產(chǎn)業(yè)園區(qū)新產(chǎn)品產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重為19.8%，比全省平均水平高6.6個百分點，比2009年提高8.3個百分點；產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占其規(guī)模工業(yè)增加值4.9 %；產(chǎn)業(yè)園區(qū)高新技術產(chǎn)品增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重達55.7 %，比全省平均水平高23.9個百分點。
?。ㄎ澹┙Y構調(diào)整優(yōu)化，節(jié)能減排扎實推進。2010年，全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)六大高耗能行業(yè)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值576.94億元，占產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值的26.0%，比全省平均水平低8.9個百分點。產(chǎn)業(yè)園區(qū)萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗同比下降15.66%，比全省單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗多下降3.72個百分點。工業(yè)企業(yè)主要污染物排放總量減少，45個產(chǎn)業(yè)園區(qū)二氧化硫削減率高于全省平均水平。其中，長沙高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、岳陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的二氧化硫削減率，比全省平均水平高出30個百分點以上；株洲高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、湖南資興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和湖南環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園的二氧化硫削減率，比全省平均水平高出20個百分點以上。
二、2010年先進產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展主要特點
?。ㄒ唬┮?guī)?？偭枯^大。2010年，新型工業(yè)化考核結果位居前15名的產(chǎn)業(yè)園區(qū)技工貿(mào)總收入5909.39億元，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)技工貿(mào)總收入的61.6%；前15名產(chǎn)業(yè)園區(qū)技工貿(mào)總收入均在100億元以上，其中長沙高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和長沙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)2個園區(qū)技工貿(mào)總收入突破千億元；前15名產(chǎn)業(yè)園區(qū)共有規(guī)模工業(yè)企業(yè)1443家，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)的46%；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值1447.14億元，資產(chǎn)4228.20億元，分別占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值、資產(chǎn)總額的65.1%和72.7%。
?。ǘ┰鲩L勢頭較好。2010年，前15名產(chǎn)業(yè)園區(qū)技工貿(mào)總收入增長50.5%，比全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)平均水平高2.0個百分點，技工貿(mào)總收入增幅在50%以上的園區(qū)有9個，其中1倍以上的有2個；前15名產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增速為32.3%，比全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)平均水平高2.3個百分點。15個產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，規(guī)模工業(yè)增加值增速在30%以上的園區(qū)有10個，50%以上的2個。
（三）效益水平較高。2010年，前15名產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務收入4589.87億元，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入的63.2%；實現(xiàn)利潤總額339.67億元，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)的77.4%，實繳稅金總額103.44億元，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)的64.5%；吸納就業(yè)人員44.83萬人，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)的53.8%。
?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)集聚明顯。與全省省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)相比，新型工業(yè)化考核前15名的產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯。2010年，前15名產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)中專用設備制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、通用設備制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)等7大行業(yè)，共實現(xiàn)主營業(yè)務收入3177.52億元，占前15名產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務收入的69.2%。其中，專用設備制造業(yè)占主營業(yè)務收入比重為24.3%，交通運輸設備制造業(yè)為12.4%，分別比全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)平均水平高8.4個百分點和3.0個百分點；而有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)，前15名產(chǎn)業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入比重，分別比全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)平均水平低2.7個、0.6個和0.4個百分點。
從各產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展布局來看，新型工業(yè)化考核前15名產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工特色明顯，15個產(chǎn)業(yè)園區(qū)中有10個園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入占其園區(qū)主營業(yè)務收入比重在30%以上。湖南常德鼎城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)通用設備制造業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入占其園區(qū)比重達83.5%，長沙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、長沙高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以工程機械為代表的專用設備制造業(yè)主營業(yè)務收入占其園區(qū)比重分別為62.0%和58.5%，湖南郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)主營業(yè)務收入占其園區(qū)比重52.8%，株洲高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、湘潭臺商投資區(qū)以軌道交通和汽車為代表的交通運輸設備制造業(yè)主營業(yè)務收入占其園區(qū)比重分別為45.5%和45.2%。
（五）發(fā)展后勁較強。2010年，前15名產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資1005.43億元，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)的55.7%。其中，固定資產(chǎn)投資總額在50億元以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)有9個，100億元以上的有3個；前15名產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資總額達298.50億元，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)的44.2%。
三、產(chǎn)業(yè)園發(fā)展存在的不足
?。ㄒ唬﹨^(qū)域間發(fā)展不平衡。從省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)在全省各市州分布來看，全省14個市州除張家界、懷化和湘西自治州3個市州外，其余11個市州的產(chǎn)業(yè)園區(qū)個數(shù)均在5-9個之間，但考核居前15名的產(chǎn)業(yè)園區(qū)中有12個集中在長沙、湘潭、常德、郴州等工業(yè)基礎好、資源優(yōu)勢明顯的地區(qū)，而衡陽、邵陽、張家界、永州、懷化、婁底、湘西自治州7個市州沒有產(chǎn)業(yè)園區(qū)進入全省前15名。
?。ǘ┕I(yè)結構有待進一步優(yōu)化。2010年，全省省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)
模工業(yè)重工業(yè)增加值為1625.35億元,占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值的73.2%；有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)和化學原料及化學制品制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入的23.2%。78個園區(qū)中，30個園區(qū)高新技術產(chǎn)品增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重在30%以下，22個產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)研發(fā)經(jīng)費占其規(guī)模工業(yè)增加值比重不到1%。
?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟規(guī)模偏小。2010年，全省平均產(chǎn)業(yè)園區(qū)技工貿(mào)總收入為123.03億元，其中國家級園區(qū)平均技工貿(mào)總收入521.53億元，省級園區(qū)71.05億元；產(chǎn)業(yè)園區(qū)中技工貿(mào)總收入總額超過1000億元的只有2家，500-1000億元的1家。平均產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值僅為28.49億元，其中國家級園區(qū)131.96億元，省級園區(qū)15.00億元；規(guī)模工業(yè)增加值過100億元的園區(qū)只有4個，僅占全省園區(qū)總數(shù)的5.1％；過30億元的園區(qū)16個，占20.5%，規(guī)模工業(yè)增加值在10億元以下的園區(qū)有30個，占園區(qū)總數(shù)的38.5％。
四、幾點啟示
?。ㄒ唬┛茖W規(guī)劃，合理布局。要按照“園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，企業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)聚集”的發(fā)展思路，高起點、高水平地編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。要明確不同園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，使不同產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項目都能快速準確地找到適宜發(fā)展的園區(qū)落戶。要加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導，引導幫助產(chǎn)業(yè)園區(qū)走高端化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子，協(xié)調(diào)促進先進裝備制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術企業(yè)加快向園區(qū)聚集，逐步轉(zhuǎn)移和淘汰技術含量低，環(huán)境污染嚴重的企業(yè)。
（二）加強園區(qū)建設，推進產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群是園區(qū)快速發(fā)展的重要途徑，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。要按照“產(chǎn)業(yè)基地、核心園區(qū)、配套園區(qū)”的發(fā)展模式，引導形成以國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和千億園區(qū)為核心，省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和園區(qū)為重點，縣市園區(qū)為配套的產(chǎn)業(yè)集群格局。充分發(fā)揮核心企業(yè)龍頭帶動作用和大中小企業(yè)集聚功能互補作用，優(yōu)化園區(qū)企業(yè)之間的協(xié)作配套體系。重點扶持發(fā)展裝備制造、生物工程、特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工等地方特色產(chǎn)業(yè)，促進特色產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。
（三）強化政府服務職能，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。一是要推進園區(qū)融資服務建設。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立投融資平臺，多渠道籌集建設資金，進行土地前期開發(fā)，投資基礎設施公共服務體系建設。積極鼓勵推動園區(qū)企業(yè)上市工作，支持企業(yè)進行資本運作。二是抓好園區(qū)調(diào)度。逐步建立健全全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模企業(yè)、重大項目、主導產(chǎn)業(yè)信息臺帳，及時掌握全省園區(qū)發(fā)展動態(tài)。建立全省工業(yè)園區(qū)發(fā)展日常調(diào)度分析制度，監(jiān)測運行狀態(tài)，查找發(fā)展問題，提出政策建議，推進園區(qū)健康有序發(fā)展。 三是政府應加快園區(qū)配套設施建設，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展居住點建設項目，為園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)和生活提供必要的保障。
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