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湖南質(zhì)監(jiān)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) 打擊食品非法添加和濫用食品添加劑
2011-06-07
為進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，按照國(guó)務(wù)院、國(guó)家質(zhì)檢總局和省人民政府的有關(guān)要求，湖南省質(zhì)監(jiān)局在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
為確保專(zhuān)項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，湖南省質(zhì)監(jiān)局成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、有關(guān)分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細(xì)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，召開(kāi)了全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行了部署安排。
質(zhì)監(jiān)局把這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)擺到全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作的重中之重，舉全系統(tǒng)之力打好這一戰(zhàn)役，并從“五個(gè)強(qiáng)化”、“七個(gè)嚴(yán)厲”展開(kāi)有關(guān)工作。
“五個(gè)強(qiáng)化”即：一是強(qiáng)化許可把關(guān)。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，堅(jiān)持把不符合生產(chǎn)許可發(fā)證條件的生產(chǎn)加工者攔在門(mén)外。在嚴(yán)格常規(guī)措施的基礎(chǔ)上，對(duì)沒(méi)有國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)許可申請(qǐng)，堅(jiān)持不予受理；對(duì)食品和食品添加劑的產(chǎn)品配方存在非食用物質(zhì)或超范圍、超限量使用食品添加劑的生產(chǎn)許可申請(qǐng)，堅(jiān)決不予受理；對(duì)食品和食品添加劑的生產(chǎn)質(zhì)量安全管理制度不健全或不落實(shí)的生產(chǎn)許可申請(qǐng)，堅(jiān)決不予受理；對(duì)食品和食品添加劑的產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)許可申請(qǐng)，堅(jiān)決不予受理。同時(shí)，完善退出機(jī)制，對(duì)不能持續(xù)滿足準(zhǔn)入條件，不能保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的企業(yè)，依法撤銷(xiāo)其生產(chǎn)許可證；對(duì)過(guò)期未申請(qǐng)換發(fā)許可證企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理注銷(xiāo)手續(xù)并公告。二是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)巡查。對(duì)所有的食品生產(chǎn)企業(yè)、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)、相關(guān)化工生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查，特別是對(duì)食品添加劑獲證企業(yè)持續(xù)保持生產(chǎn)必備條件情況進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)核查。督促企業(yè)落實(shí)原料采購(gòu)進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度、生產(chǎn)過(guò)程控制制度、食品出廠檢驗(yàn)和記錄制度、不合格產(chǎn)品召回制度。同時(shí)檢查生產(chǎn)者是否使用非食用物質(zhì)，是否超范圍、超限量使用食品添加劑，檢查相關(guān)化工生產(chǎn)企業(yè)是否落實(shí)標(biāo)簽警示標(biāo)識(shí)和實(shí)名購(gòu)銷(xiāo)制度。對(duì)企業(yè)外租廠房、倉(cāng)庫(kù)加大檢查力度，徹底清剿違法制造、存儲(chǔ)非法添加物的“黑窩點(diǎn)”。三是強(qiáng)化監(jiān)督抽查。強(qiáng)化產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)，做到抓大不放小。一方面，分別確定省、市、縣三級(jí)各自的重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管目錄，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品加大監(jiān)督抽查力度；另一方面，增加食品監(jiān)督檢查的覆蓋面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理、打擊食品生產(chǎn)加工者在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。同時(shí)，督查生產(chǎn)加工者建立健全檢查制度，加密自檢頻率。四是強(qiáng)化生產(chǎn)者主體責(zé)任的落實(shí)。通過(guò)檢查、督促、培訓(xùn)、懲處等措施，強(qiáng)化企業(yè)的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，督促企業(yè)落實(shí)食品質(zhì)量安全管理各項(xiàng)制度。組織企業(yè)簽訂“產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)”，明確企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)材料采購(gòu)和生產(chǎn)配料的人員為直接責(zé)任人，組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人簽訂“防止非法添加和濫用食品添加劑責(zé)任書(shū)”。五是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。對(duì)監(jiān)督抽查和現(xiàn)場(chǎng)巡查發(fā)現(xiàn)的違法行為依法進(jìn)行公布公告，加大大案要案的曝光力度，適時(shí)公布一批大案要案。同時(shí)，開(kāi)展“大培訓(xùn)”活動(dòng)，對(duì)全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的食品生產(chǎn)監(jiān)管人員、檢驗(yàn)人員及企業(yè)的有關(guān)人員等，開(kāi)展法律知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)要求及食品添加劑知識(shí)的培訓(xùn)，以提高監(jiān)管執(zhí)法人員依法行政的水平，提高生產(chǎn)加工者的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。
“七個(gè)嚴(yán)厲打擊”，即：一是嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為。對(duì)在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的任何化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的，一律從嚴(yán)處理，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品，并按照《食品安全法》第85條上限實(shí)施處罰。凡是發(fā)現(xiàn)集中使用非法添加物生產(chǎn)食品或故意非法添加的，一律依法吊銷(xiāo)食品生產(chǎn)許可證，一律依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任并報(bào)告當(dāng)?shù)卣腥胧称愤`法企業(yè)“黑名單”向社會(huì)公布。二是嚴(yán)厲打擊超范圍、超限量使用食品添加劑違法行為。對(duì)違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)超范圍、超限量使用食品添加劑等違法行為，按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第49條從嚴(yán)查處；涉嫌犯罪的，一律依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。三是嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、使用不合格食品添加劑違法行為。對(duì)生產(chǎn)不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑的，按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第49條從嚴(yán)查處；對(duì)在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)使用不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑，按照《食品安全法》第86條從嚴(yán)查處；涉嫌犯罪的，一律依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。四是嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)食品和食品添加劑違法行為。凡應(yīng)取得許可而未經(jīng)許可生產(chǎn)食品、食品添加劑，或衛(wèi)生許可證到期后（另有規(guī)定的除外）未重新取得食品生產(chǎn)許可證、食品添加劑生產(chǎn)許可證，繼續(xù)從事食品、食品添加劑生產(chǎn)的，一律按照《食品安全法》第84條從嚴(yán)查處。對(duì)既無(wú)食品生產(chǎn)許可證又無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照生產(chǎn)食品、食品添加劑的，要提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門(mén)予以取締。五是嚴(yán)厲打擊非法制售非食用物質(zhì)的行為。對(duì)非法制售國(guó)家發(fā)布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》中“非食用物質(zhì)”的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依據(jù)質(zhì)監(jiān)部門(mén)的職責(zé)依法嚴(yán)懲。對(duì)生產(chǎn)單位未按要求在產(chǎn)品標(biāo)簽上注明“嚴(yán)禁用于食品和飲料加工”的，按《產(chǎn)品質(zhì)量法》第54條上限依法實(shí)施處罰，依法責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，沒(méi)收違法所得。對(duì)未建立銷(xiāo)售臺(tái)賬、未實(shí)行實(shí)名購(gòu)銷(xiāo)制度，向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售的，責(zé)令改正，依法處理。對(duì)生產(chǎn)販賣(mài)非法添加物的地下工廠主和主要非法銷(xiāo)售人員，一律移送司法機(jī)關(guān)。六是嚴(yán)厲查處食品和食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范的違法行為。對(duì)生產(chǎn)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的食品、食品添加劑，要責(zé)令限期改正，依法從嚴(yán)查處。七是嚴(yán)厲查處不按規(guī)定落實(shí)相關(guān)記錄、進(jìn)貨查驗(yàn)和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度的違法行為。對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)不按規(guī)定落實(shí)相關(guān)記錄、查驗(yàn)制度，記錄不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確，或者未索證索票、票證保留不完備的，責(zé)令限期整改；對(duì)提供虛假票證或整改不合格的，一律停止相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷(xiāo)售；對(duì)因未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)而使用含非法添加物生產(chǎn)食品的，依法責(zé)令停產(chǎn)。對(duì)上述違法行為，同時(shí)依法予以其他相應(yīng)處罰。
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，省質(zhì)監(jiān)局編印了《致食品生產(chǎn)企業(yè)的一封信》、《食品安全法及其實(shí)施條例摘要》、《國(guó)家發(fā)布的可能違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑目錄》、《國(guó)務(wù)院食安辦擬定的<關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的公告>》各3萬(wàn)份，廣泛張貼到公共場(chǎng)所、相關(guān)的化工廠和所有食品生產(chǎn)企業(yè)。對(duì)企業(yè)發(fā)放調(diào)查表12000余份。已對(duì)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)、肉制品、面制品、檳榔等生產(chǎn)加工者進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研并開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。對(duì)全省過(guò)期未申請(qǐng)換發(fā)生產(chǎn)許可證審查的企業(yè)進(jìn)行了清理，并依法對(duì)外公告撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)的許可證名單。全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共出動(dòng)食品生產(chǎn)監(jiān)管、執(zhí)法人員2000多人開(kāi)展執(zhí)法檢查，檢查食品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)2000余家；監(jiān)督抽查1500批次；立案查處食品違法行為案件83起，涉案貨值金額達(dá)186萬(wàn)元，打擊取締食品生產(chǎn)加工“黑窩點(diǎn)”26個(gè)，移送司法機(jī)關(guān)案件3起。
省質(zhì)監(jiān)局“12365”受理投訴電話24小時(shí)保持暢通，熱誠(chéng)歡迎廣大消費(fèi)者投訴舉報(bào)，提供相關(guān)信息和線索。
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