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飲用水安全應(yīng)有專管部門
2012-07-02
核心提示：水是生命之源，與每個(gè)人的健康直接相關(guān)。28日，十一屆全國人大常委會第二十七次會議分組審議國務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全工作情況的報(bào)告時(shí)，與會人員紛紛建言獻(xiàn)策，呼吁讓飲用水享受"從源頭到龍頭"的全程保護(hù)，讓廣大城鄉(xiāng)居民喝上放心的水。
全國人大常委會組成人員分組審議時(shí)建議
飲用水安全應(yīng)有專管部門
本報(bào)北京6月28日電 (記者白龍、毛磊)水是生命之源，飲用水與每個(gè)人的健康直接相關(guān)。28日，十一屆全國人大常委會第二十七次會議分組審議國務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全工作情況的報(bào)告時(shí)，與會人員紛紛建言獻(xiàn)策，呼吁讓飲用水享受"從源頭到龍頭"的全程保護(hù)，讓廣大城鄉(xiāng)居民喝上放心的水。
飲水思源。國務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全工作情況的報(bào)告顯示，據(jù)水利部2007年對全國城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地的調(diào)查，約14%的水源地水質(zhì)不合格;據(jù)環(huán)境保護(hù)部2011年對地級以上城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查，約35.7億立方米水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，占總供水量的11.4%.
"保護(hù)好人們賴以生存的飲用水源刻不容緩。"全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員王慶喜說，近些年來，隨著各地重工業(yè)的加速發(fā)展，一些重化工企業(yè)沿大江大河集中布局，是造成流域水環(huán)境質(zhì)量下降、威脅水源安全的重要因素。必須堅(jiān)持以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長。
金碩仁委員呼吁建立水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制："'你飲用了潔凈水，而我吃飯成問題'.在水源地保護(hù)中，水源地居民和企業(yè)必然受到個(gè)體利益的損失，喪失一定的發(fā)展權(quán)和發(fā)展機(jī)會。國家應(yīng)建立水源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，幫助水源地轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)水源保護(hù)區(qū)積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，應(yīng)實(shí)行水源地保護(hù)的資源補(bǔ)償和實(shí)物補(bǔ)償制度。"
胡振鵬委員舉例說，贛州的3個(gè)縣是東江源頭。為了保障香港同胞飲用水安全，上世紀(jì)八九十年代，每個(gè)縣取締了100多個(gè)小工廠，現(xiàn)在明令禁止電鍍、印染、化工等10多個(gè)行業(yè)進(jìn)入這里，當(dāng)?shù)厝罕姷纳詈涂h財(cái)政極其困難。
"吃水不忘挖井人".來自香港的范徐麗泰委員說，香港有民間組織準(zhǔn)備為東江源頭募款。但是，水源地的貧困從根本上還是應(yīng)該由補(bǔ)償機(jī)制去扶持。
一些人在明確標(biāo)注水源地的湖泊里游泳，一些船只在作為重要水源的江河里航行排污……陳玉杰委員提出，要加大宣傳教育力度，喚起民眾保護(hù)水源的意識;還應(yīng)該加大懲戒力度，讓破壞水源安全者得到應(yīng)有懲罰。
報(bào)告顯示，農(nóng)村飲用水安全保障能力相對滯后。莊先委員建議，飲水工程資金投入應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村適當(dāng)傾斜。要優(yōu)先在農(nóng)村建設(shè)水廠，還要有飲水工程管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)，否則建好的工程會很快老化失修。
飲用水安全需要法律保障。全國人大代表趙喜忠建議，盡快制定或修改完善關(guān)于飲用水安全的法律、法規(guī)和相關(guān)的配套政策。他說："現(xiàn)有法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定的年限都很長，修改次數(shù)也多，執(zhí)行時(shí)間不統(tǒng)一，希望制定一套國家統(tǒng)一的法律、法規(guī)，確保飲用水的安全。"
"要加強(qiáng)立法。"朱永新委員說，"我們現(xiàn)在還沒有關(guān)于飲用水安全的法律。建議人大盡快啟動關(guān)于飲用水安全立法的調(diào)研論證。"
分組審議時(shí)，多名委員針對現(xiàn)行飲用水安全管理體制提出了建議。
"保障飲用水安全的環(huán)節(jié)多、范圍廣，涉及的部門多，卻無一個(gè)部門主管!"謝克昌委員說，飲用水安全方面涉及水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、建設(shè)、國土等多個(gè)行政管理部門，這些部門之間信息難共享，溝通不順暢，效率不高，監(jiān)控和應(yīng)急不完善。要設(shè)立或指定飲用水安全的專管部門，建立溝通順暢、運(yùn)行有效的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。
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