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運(yùn)營(yíng)調(diào)度結(jié)算存縛 民資入"鐵"難題喚系統(tǒng)解決方案
2012-07-06
2006年,作為“非公經(jīng)濟(jì)36條”試點(diǎn)的羅岑鐵路正式開工。時(shí)隔6年,又一條承載著“新36條”示范的紅淖三鐵路,即將在新疆腹地的戈壁上破土。前者是我國(guó)民營(yíng)資本修建的第一條鐵路,后者則是民營(yíng)資本修建的最長(zhǎng)鐵路。
這兩條民營(yíng)資本“之最”鐵路,投資人都是上市公司,亦是前后兩個(gè)“36條”的示范項(xiàng)目。不同之處在于,受上市公司自身資金困擾,羅岑鐵路建設(shè)6年仍未通車;紅淖三鐵路卻表示資金絕無問題,2013年底就要建成通車。
二者也面臨著相同的困境:對(duì)于打破鐵路壟斷的新入者,民營(yíng)鐵路即便建成之后,在運(yùn)營(yíng)、調(diào)度、結(jié)算等諸多方面仍面臨種種羈絆。讓既有的鐵路國(guó)有體制包容更多民營(yíng)鐵路,需要一套系統(tǒng)解決方案。
順風(fēng)順?biāo)?最長(zhǎng)“民鐵”最快7月動(dòng)工
“我到了知天命的年齡,還能每天被震撼著。”站在哈密伊吾縣白石湖露天煤礦巨大的礦區(qū)中,廣匯能源副總經(jīng)理韓士發(fā)經(jīng)常會(huì)用手?jǐn)?shù)著來來往往的運(yùn)煤車?!叭绻?輛車?yán)麧?rùn)1萬元,我最多1天數(shù)了300多輛?!痹?jīng)的戈壁荒灘變成如今的“聚寶盆”,這讓韓士發(fā)倍感振奮。
哈密淖毛湖,這個(gè)靠近中蒙邊境的大西北腹地,當(dāng)?shù)厝诵稳萜錀l件的惡劣時(shí)常會(huì)說“風(fēng)刮石頭跑,遍地?zé)o根草;一天走四季,十里不同天”。在這樣艱苦的環(huán)境中,廣匯能源(600256)擁有3個(gè)總儲(chǔ)量為17.6億噸的露天煤礦。
將“黑金”運(yùn)送出疆變?yōu)楝F(xiàn)金的動(dòng)力,催生了全國(guó)最長(zhǎng)民營(yíng)鐵路——紅淖三鐵路的立項(xiàng)。該鐵路以新疆和甘肅交界處的紅柳河為起點(diǎn),連接淖毛湖和三塘湖煤田,全長(zhǎng)625公里,預(yù)計(jì)總投資104億元。
2011年11月,廣匯能源聯(lián)合新疆華通股權(quán)投資有限合伙企業(yè)、哈密國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司、新疆亞歐鐵路多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心共同設(shè)立新疆紅淖三鐵路有限公司,公司注冊(cè)資金30億元,廣匯能源以82.3%的股份絕對(duì)控股。
作為國(guó)內(nèi)為數(shù)不多的由民營(yíng)企業(yè)控股的鐵路,紅淖三鐵路能夠成功立項(xiàng)得益于多種條件。按照最初設(shè)想,該條鐵路股權(quán)是按照鐵道部33.4%、廣匯能源33.3%設(shè)計(jì),另外33.3%股權(quán)擬引入社會(huì)投資。
據(jù)紅淖三鐵路公司總工程師齊永祥介紹,當(dāng)時(shí)華電英格瑪和山東興盛疆納等煤炭企業(yè)都表示出強(qiáng)烈參股意愿,但在鐵道部提出對(duì)資源性鐵路不控股之后,上述企業(yè)開始謹(jǐn)慎起來,在這種情況下,廣匯能源開始主導(dǎo)紅淖三鐵路的修建。
盡管如此,相比于其他民營(yíng)鐵路,紅淖三鐵路的審批仍然順風(fēng)順?biāo)??!斑@是我們從國(guó)家發(fā)改委拿‘路條’(同意該工程前期工作的文件)最快的一次,只用了3個(gè)月時(shí)間?!闭劦脚苓@個(gè)項(xiàng)目,廣匯能源董事長(zhǎng)尚繼強(qiáng)難掩興奮。
尚繼強(qiáng)認(rèn)為,紅淖三鐵路之所以審批神速,主要是趕上了好時(shí)機(jī):2010年3月項(xiàng)目籌備不久,就趕上中央新疆工作座談會(huì)召開。6月份,鐵道部負(fù)責(zé)人來疆落實(shí)會(huì)議精神,該項(xiàng)目被看中。2011年,紅淖三鐵路又作為“新36條”的示范工程,受到了特別重視。
不但立項(xiàng)順利,目前看來,紅淖三鐵路也并不像其他民營(yíng)鐵路那般缺錢。齊永祥介紹,目前銀行已經(jīng)同意按照3:7的比例給予貸款,這意味著,104億元的總投資,除自有資金外,將至少有70%以上來自銀行,余下的部分廣匯能源還打算發(fā)行30億元的企業(yè)債券。
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