隨著“211工程”、“985工程”的實施以及重點學(xué)科、重點實驗室建設(shè)等項目推進(jìn),高校教學(xué)科研設(shè)備的投入越來越大,大型儀器的臺件數(shù)和原值迅速上升。那么,實際應(yīng)用情況如何呢?
華中農(nóng)業(yè)大學(xué)國資設(shè)備管理處資產(chǎn)管理科副科長許晶,對某市7所知名高校用于教學(xué)、科研并且原值大于40萬元的大型儀器使用和管理現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。她發(fā)現(xiàn),隨著“211工程”、“985工程”的實施以及重點學(xué)科、重點實驗室建設(shè)等項目推進(jìn),高校教學(xué)科研設(shè)備的投入越來越大,大型儀器的臺件數(shù)和原值迅速上升。許晶以華中地區(qū)某大學(xué)為例,該校大型儀器臺件數(shù)和原值連續(xù)5年增幅超過30%。然而,設(shè)備利用率并沒有隨著數(shù)量一同上漲。
許晶的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,某市這7所知名高校大型儀器存量大,其臺件數(shù)量和原值均超過所在省總量的70%。“這7所知名高校大型儀器經(jīng)費投入多,但分配不科學(xué)。”許晶調(diào)查發(fā)現(xiàn),這7所知名高校儀器購置經(jīng)費龐大,維修經(jīng)費明顯不足。許晶提供的數(shù)據(jù)顯示,這7所知名高校某段時間內(nèi)儀器購置經(jīng)費為90022.82萬元,占全省高校儀器購置經(jīng)費總量的53%;維修經(jīng)費3556.62萬元,占全省高校維修費用50%。貌似趨于合理,但將購置經(jīng)費與維修經(jīng)費進(jìn)行橫向比較,則明顯發(fā)現(xiàn)兩項經(jīng)費支出比例不協(xié)調(diào)。按照國際慣例,儀器設(shè)備購置預(yù)算時,需同時追加儀器購置費用20%的資金,或通過基金項目等方式,保證每年獲得約占儀器原值6%的費用,用于儀器的維護(hù)和運行。這7所知名高校中,2012-2013學(xué)年度儀器維修經(jīng)費與購置經(jīng)費最高比例為11.56%,最低0%。其中,有兩所學(xué)校的比例高于10%,有3所學(xué)校的比例低于2%,而這7所知名高校所在省的比例為4.16%。
“這說明部分高校儀器維修經(jīng)費不足,部分高校儀器維修經(jīng)費沒有設(shè)立專門的賬戶進(jìn)行管理。”許晶發(fā)現(xiàn),大型儀器存量基數(shù)大的學(xué)校較為重視大型儀器的維修管理。例如在2012-2013學(xué)年度,A大學(xué)大型儀器397臺件,是E大學(xué)174臺件的兩倍以上,A大學(xué)購置費15210.41萬元,與E大學(xué)的12196.68萬元相差不多;但當(dāng)年A大學(xué)設(shè)備維護(hù)經(jīng)費1720.78萬元,而數(shù)據(jù)顯示E大學(xué)沒有專門的儀器維護(hù)費用。
許晶將大型儀器任務(wù)分為承擔(dān)項目數(shù)量和培訓(xùn)人員數(shù)量兩部分。在承擔(dān)項目數(shù)方面,許晶調(diào)查后發(fā)現(xiàn),綜合類大學(xué)的項目數(shù)總量最多,其次為理工類,部分文科院校大型儀器2012-2013學(xué)年度沒有承擔(dān)任何項目,其中G大學(xué)大型儀器在該年度的教學(xué)實驗項目數(shù)、科研項目數(shù)、社會服務(wù)項目數(shù)均為0。這7所高校都存在一定比例的無項目任務(wù)的大型儀器,共420臺件,占大型儀器總數(shù)的29.94%。在培訓(xùn)人員數(shù)方面,許晶發(fā)現(xiàn)部分儀器沒有進(jìn)行人員使用培訓(xùn)。
許晶根據(jù)大型儀器的分類,將占大型儀器總數(shù)量70%的成分分析儀器、光學(xué)儀器和實驗儀器裝置進(jìn)行具體分析。分析測試儀器和光學(xué)儀器大多屬于通用設(shè)備,所以采用每年1400小時的額定機時標(biāo)準(zhǔn)。她發(fā)現(xiàn),這7所知名高校大型儀器閑置現(xiàn)象嚴(yán)重,僅有一所學(xué)校年平均機時數(shù)達(dá)到1400小時。其中,實驗室裝置閑置率最高,占儀器總量的24.58%,三項平均閑置率超過20%。超過五成儀器已使用但沒有達(dá)到額定機時數(shù),利用率在200%以上比例偏低,與國外大型儀器利用率相差較大。同一學(xué)校、同一類型的大型儀器利用率相差甚遠(yuǎn)。如A大學(xué)成分分析儀器中27臺色譜儀,除5臺0機時,其他最高機時數(shù)8352小時,最低249小時;B大學(xué)25臺顯微鏡,除3臺0機時,其他最高機時數(shù)2563小時,最低60小時。
許晶對這7所知名高校大型儀器使用效益進(jìn)行了分析,其中G大學(xué)由于大型儀器處于閑置狀態(tài),獲獎數(shù)、發(fā)明專利數(shù)、論文數(shù)均為0,沒有任何效益產(chǎn)生。
西南地區(qū)某大學(xué)同樣有大量大型儀器處于閑置狀態(tài),四川師范大學(xué)實驗室與設(shè)備管理處綜合管理科科長彭剛曾連續(xù)5年調(diào)查西南地區(qū)某大學(xué)大型科研設(shè)備使用情況。他發(fā)現(xiàn),5年中,這些大型科研設(shè)備在教學(xué)科研方面,每學(xué)年平均每臺最高使用了1420小時,而最低只使用了362小時;在所培訓(xùn)的能夠獨立操作的學(xué)生及教師方面,每學(xué)年平均每臺最高培訓(xùn)了81.83人、7.64人,而最低僅為30.09人、1.08人;在相應(yīng)的設(shè)備上所進(jìn)行的教學(xué)實驗項目數(shù)及科研項目數(shù)方面,平均每臺最高的每學(xué)年僅為2個、2.36個,而最低的每學(xué)年僅為0.91個、1.33個;在利用這些設(shè)備所發(fā)表的核心期刊以上的論文方面,利用每臺設(shè)備年均最高發(fā)表了5.09篇,而最低的只有0.73篇。5年利用這些大型科研設(shè)備所獲得獎項及發(fā)明專利共24項,年平均不到5項,相當(dāng)于產(chǎn)生一項有影響的獎勵或?qū)@枰?8萬元的經(jīng)費進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)備投入。