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揭開環(huán)境監(jiān)測四大矛盾 監(jiān)測儀器任重道遠
2017-03-03
隨著我國環(huán)保形勢的日益嚴(yán)峻，環(huán)境監(jiān)測的壓力愈來愈大。我國的環(huán)境監(jiān)測起步較晚，經(jīng)過約40年發(fā)展，具備了為環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)的基本能力。然而，在當(dāng)前形勢下，尤其是在環(huán)保系統(tǒng)推動實施垂直管理改革之時，一些矛盾和問題急需解決。
一是監(jiān)測任務(wù)與人員配置之間的矛盾。近年來，各類目標(biāo)責(zé)任考核接踵而來，環(huán)境監(jiān)測任務(wù)日益繁重。為了完成連年增加的任務(wù)，地方監(jiān)測站往往通過招攬合同制人員或臨時工來彌補人員的不足。由于監(jiān)測任務(wù)加重卻沒有增加人員編制，非在編人員的收入需要監(jiān)測站自行承擔(dān)。如此一來，監(jiān)測站需要開展創(chuàng)收，拓展更多的監(jiān)測業(yè)務(wù)，容易陷入惡性循環(huán)。
二是監(jiān)測任務(wù)與科技水平之間的矛盾。我國各行業(yè)科技發(fā)展不均衡，一些地方環(huán)境監(jiān)測科技水平相對落后。一方面，多數(shù)監(jiān)測指標(biāo)尚未實現(xiàn)在線監(jiān)測，有的在線監(jiān)測設(shè)備還存在技術(shù)缺陷，數(shù)據(jù)可信性不高;另一方面，實驗室檢測方法落后，設(shè)備自動化程度不高，工作效率較低。在現(xiàn)有的科技水平和條件下，想要高效、準(zhǔn)確、客觀地反映環(huán)境質(zhì)量狀況與污染源狀況，具有相當(dāng)大的難度。
三是監(jiān)測任務(wù)與監(jiān)測質(zhì)量之間的矛盾。監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性直接反映監(jiān)測質(zhì)量，也是客觀反映監(jiān)測對象狀況的必要條件。監(jiān)測質(zhì)量需要多方措施來保障，技術(shù)監(jiān)督部門要對檢驗檢測機構(gòu)實施監(jiān)督，以達到保證檢測機構(gòu)出具數(shù)據(jù)的真實性和公正性。要保證監(jiān)測質(zhì)量，還需要監(jiān)測站花大力氣抓好質(zhì)量和管理，做到監(jiān)測全過程規(guī)范有序。然而，現(xiàn)實情況是，一些地方監(jiān)測質(zhì)量的高要求與日益增多的工作量存在沖突，若嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范進行監(jiān)測，在現(xiàn)有的人員配置和設(shè)備條件下，無法完成眾多監(jiān)測任務(wù)。
四是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)狀條件之間的矛盾。有的標(biāo)準(zhǔn)制定時間久遠，仍在執(zhí)行，其實已不適應(yīng)當(dāng)今的環(huán)境形勢，無法滿足管理要求。有的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值定得過于寬松，起不到有效防治的作用。有的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定時“一刀切”，未考慮地域、經(jīng)濟發(fā)展水平差異等因素，缺乏針對性。有的地方標(biāo)準(zhǔn)制定得過于嚴(yán)苛，未充分考慮污染治理成本核算和國情等其他因素，給標(biāo)準(zhǔn)的實施帶來不便。有的監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)不夠全面，操作性差，嚴(yán)重影響實驗室檢測工作的高效開展。
以上這些矛盾若得不到妥善解決，或?qū)⒊蔀橹萍s環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展的瓶頸。為此，筆者認(rèn)為，要切實解決以上矛盾，應(yīng)增加人員、設(shè)備、資金的投入，使其與日趨增長的監(jiān)測任務(wù)相匹配;大力發(fā)展環(huán)境科技，推廣在線監(jiān)測技術(shù)，提升自動化監(jiān)測設(shè)備的研發(fā)水平;加快標(biāo)準(zhǔn)更新，修訂標(biāo)準(zhǔn)時多方考慮，使其更貼合當(dāng)今的環(huán)境狀況，增強標(biāo)準(zhǔn)方法的操作性，提高工作效率;做到相關(guān)部門制定、下達任務(wù)時更具針對性。
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