半米見方的一個鐵皮箱,下面連接著4條黑線,一條連電源,另外3條與出風(fēng)口、風(fēng)機和凈化器相接。在北京市通州區(qū)川十七碼頭火鍋的樓頂天臺上,記者見到了這套已經(jīng)安裝完畢的餐飲業(yè)油煙在線監(jiān)測儀。
“別看這個‘鐵皮箱’不起眼,風(fēng)機和凈化器的傳感器都連在這里。設(shè)備是否正常,油煙濃度是否達標(biāo),都要通過它實時傳回環(huán)保局的系統(tǒng)。”北京市通州區(qū)餐飲油煙監(jiān)測管理系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人翟冀飛對記者說。從2015年立項開始,像這樣的油煙監(jiān)測儀,北京通州區(qū)的重點餐飲企業(yè)和事業(yè)單位已經(jīng)安裝了220套。
數(shù)據(jù)顯示,從2015年到2016年,北京通州區(qū)安裝餐飲油煙在線監(jiān)測設(shè)備的企事業(yè)單位,經(jīng)一年多的運行,其油煙凈化設(shè)備工作時間運行率從29.06%提升至94.82%;油煙排放超標(biāo)率由47.56%下降至5.78%。采取“互聯(lián)網(wǎng) 餐飲油煙監(jiān)、管、治”的綜合管理手段,可為精準(zhǔn)執(zhí)法提供依據(jù),提高執(zhí)法人員工作效率。通州區(qū)的餐飲油煙科技化監(jiān)管邁出了探索性的一步。
如何標(biāo)本兼治? 信息化手段為監(jiān)管提供抓手
“相比工業(yè)排放、燃煤污染和道路揚塵等問題,餐飲油煙因為分布廣、數(shù)量多、規(guī)模不一、變動性大等特點,在監(jiān)管過程中很難達到標(biāo)本兼治。”說起餐飲油煙的監(jiān)管問題,北京市通州區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察服務(wù)中心主任陸建軍也覺得十分棘手。
早在2015年,北京市通州區(qū)已開始對重點餐飲企業(yè)及事業(yè)單位建議安裝油煙排放實施監(jiān)控設(shè)施,在持續(xù)加強監(jiān)管的基礎(chǔ)上,加入信息化手段解決在環(huán)境監(jiān)管過程中的頑疾。
在執(zhí)法人員正常的工作時間內(nèi),餐飲企業(yè)還沒有營業(yè);餐飲油煙集中排放的時間段,又是執(zhí)法人員休息的時間。雖然可以通過抽查、巡查的方式對餐飲企業(yè)的排放進行監(jiān)管。但是這是不可持續(xù)的,對企業(yè)的打擊力度也比較有限。
“餐飲企業(yè)的煙氣排放口一般都設(shè)置在比較隱蔽的地方,監(jiān)察人員在監(jiān)管過程中很難發(fā)現(xiàn)排污口,或者是排污口安裝位置不具備監(jiān)測條件,無法開展現(xiàn)場監(jiān)測。”陸建軍表示。
“源解析顯示,餐飲油煙對PM2.5貢獻率已達10%以上。將信息化作為監(jiān)管手段,使這個問題的解決有真正的抓手。”陸建軍說。
發(fā)現(xiàn)問題怎么辦? 現(xiàn)場檢測作為處罰依據(jù)
登錄通州區(qū)餐飲業(yè)油煙在線監(jiān)測系統(tǒng),屏幕上立刻顯示了通州區(qū)220家餐飲企業(yè)的風(fēng)機和凈化器的運行狀態(tài)。
在眾多代表企業(yè)油煙排放濃度達標(biāo)狀態(tài)的綠色圖標(biāo)中,一個代表超標(biāo)排放的紅色圖標(biāo)尤為顯眼。點擊這個企業(yè)圖標(biāo),記者看到歷史數(shù)據(jù)顯示當(dāng)天這個企業(yè)的油煙排放濃度為4毫克/立方米。“看似與排放標(biāo)準(zhǔn)的2毫克/立方米只超標(biāo)了一倍,但是只要油煙凈化裝置正常運行,這種情況一般是不會出現(xiàn)的。”翟冀飛對記者說。
隨后,工作人員又查閱了這家企業(yè)風(fēng)機和油煙凈化裝置的運行記錄,發(fā)現(xiàn)其存在凈化裝置不運行情況。“風(fēng)機如果沒開,說明企業(yè)沒有營業(yè)。所以要用風(fēng)機和油煙凈化裝置的兩個運行數(shù)據(jù)進行對比,判斷出企業(yè)在經(jīng)營過程中可能存在問題,為執(zhí)法人員提供線索,并將之作為重點監(jiān)管對象。”翟冀飛向記者介紹。
通過監(jiān)控平臺,環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員可以第一時間發(fā)現(xiàn)企業(yè)油煙排放的異常行為。同時,通過平臺的數(shù)據(jù)分析,可以總結(jié)出企業(yè)在哪個時間段可能集中出現(xiàn)污染處理設(shè)施不運行的行為。“這就為我們的精準(zhǔn)執(zhí)法提供了依據(jù),節(jié)省了執(zhí)法成本。”翟冀飛介紹說,發(fā)現(xiàn)異常情況之后,監(jiān)察執(zhí)法人員與監(jiān)測人員會趕赴現(xiàn)場對企業(yè)的油煙排放進行取樣監(jiān)測,如發(fā)現(xiàn)違法行為,便可根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對其進行處罰。
怎么保障設(shè)施長期運行?建立閉合管理機制
“我們建設(shè)監(jiān)測系統(tǒng)的目的,首先是要企業(yè)安裝油煙凈化裝置,然后是保障裝置不會閑置,最后是確保其能夠長期發(fā)揮作用。”陸建軍表示,通過這套系統(tǒng),能夠真正實現(xiàn)餐飲油煙管理的長效機制。“每隔59天,我們就會請專業(yè)的公司對煙道和凈化裝置進行清理。費用大概1000多元,加上前期安裝油煙凈化器的費用,對于我們企業(yè)來說負(fù)擔(dān)并不是很大。”川十七碼頭火鍋的史經(jīng)理說。
59天的清洗周期,也是通州區(qū)環(huán)保局建議企業(yè)清洗油煙凈化裝置的最低期限。一般情況下,60天一次的清洗才能保障油煙凈化系統(tǒng)發(fā)揮作用。
在系統(tǒng)的監(jiān)控平臺上,油煙凈化器的潔凈程度,清洗的周期等主要信息一覽無遺。如果有個別企業(yè)清洗維護不及時,通州區(qū)環(huán)保局會第一時間予以提醒,并督促其對凈化裝置進行清洗維護。
在這個過程中,如何保障清洗維護不是“走過場”,達到真正的效果?通州區(qū)通過系統(tǒng)設(shè)置,形成了“閉合”的油煙凈化裝置管理機制。
通過公開招標(biāo)產(chǎn)生運維企業(yè),除對在線監(jiān)測設(shè)備進行維護外,可為企業(yè)提供免費油煙凈化設(shè)備清洗。在清洗某個餐飲企業(yè)的油煙凈化裝置時,首先要“刷卡簽到”。清洗完成后,還必須將清洗的效果圖和現(xiàn)場照片傳入系統(tǒng)。待企業(yè)確認(rèn)后,整個清洗工作才算完成。
“通過刷卡的方式,保障了維護的效果,確保了企業(yè)油煙凈化裝置能夠發(fā)揮作用。更重要的是,鼓勵了積極履行環(huán)境責(zé)任的企業(yè),減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。”翟冀飛表示。