中國"十二五"節(jié)能減排:財政部、發(fā)改委補貼推動高效節(jié)能電機
2011-03-26
中國財政部、國家發(fā)改委近日在湖南省湘潭市宣布，從本月開始將通過大力度財政補貼等一系列扶持政策，推動高效節(jié)能電機在國內(nèi)市場的應(yīng)用。一直被西方詬病為“能耗大國”的中國，強有力地啟動了“十二五”節(jié)能減排的新引擎。
國家發(fā)展改革委副主任解振華在全國高效電機推廣工作會議上表示，目前中國電機年用電量超過2萬億千瓦時，約占全國用電量的60%和工業(yè)用電量的80%。大力推廣高效節(jié)能電機、推進節(jié)能減排，對于完成“十二五”期間單位GDP能耗下降目標，保障國家能源安全意義重大。
電機是工農(nóng)業(yè)、建筑以及公用設(shè)施等領(lǐng)域的動力源，是經(jīng)濟社會發(fā)展的“心臟”部件，高效電機能耗可比普通電機降低20%至30%。
中國旋轉(zhuǎn)電機標準化技術(shù)委員會秘書長陳偉華指出，相對于歐美市場上均為高效或超高效節(jié)能電機的情況，中國高效節(jié)能電機市場份額很小，電機系統(tǒng)整體運行效率比發(fā)達國家低20%左右。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國每年電機新增容量達1.5億千瓦，總?cè)萘砍^7億千瓦。據(jù)測算，而將普通電機全部更換為高效電機，最終將實現(xiàn)每年至少節(jié)電600億千瓦時，接近三峽電站全年的發(fā)電量。
據(jù)悉，2011年中國財政部、國家發(fā)改委確定全國高效電機推廣3177萬千瓦，約占中國電機銷售量的30%，其中，低壓高效電機2000萬千瓦、高壓高效電機1000萬千瓦、稀土永磁電機177萬千瓦。這些推廣任務(wù)分別由湘潭電機、臥龍電氣、南陽防爆等50家電機生產(chǎn)企業(yè)承擔。
中國高效電機研發(fā)骨干企業(yè)湘潭電機集團副總經(jīng)理顏勇飛等業(yè)內(nèi)人士指出，財政部、國家發(fā)改委這一產(chǎn)業(yè)引導政策除了拿出“真金白銀”直接補貼，還有配套“硬措施”，比如修訂了電機、風機、水泵、空壓機等產(chǎn)品能效標準，要求新上項目必須全部使用高效節(jié)能設(shè)備和相關(guān)測試儀器儀表產(chǎn)品等。
據(jù)了解，財政部、國家發(fā)改委今年補貼政策出臺后很短時間內(nèi)，中石油、中石化、南水北調(diào)等一大批企業(yè)和重點項目紛紛決定大規(guī)模采購高效電機，并加快淘汰現(xiàn)有的高耗能老、舊電機。
中國的高效電機產(chǎn)能能否滿足日益增加的需求呢?中國南車株洲電機有限公司專家朱劍飛指出，目前，中國高效電機行業(yè)已形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在新型繞制工藝、硅鋼片精密沖壓、鑄銅轉(zhuǎn)子、高壓精密壓鑄成型等方面，中國的電機企業(yè)已經(jīng)掌握高效及超高效電機生產(chǎn)技術(shù)。此外，中國稀土資源豐富，品種全、質(zhì)量高，并且具有較強的生產(chǎn)冷軋硅鋼、紫銅、純鋁等原料能力，大規(guī)模生產(chǎn)高效電機具有得天獨厚的條件。
但與這種優(yōu)勢對比鮮明的是，中國國內(nèi)市場長期大量使用高能耗、低效率的普通電機，高效電機絕大部分用于出口，以致于出現(xiàn)了“耗用中國的金屬、稀土、電力等寶貴資源，卻成就了西方發(fā)達國家高效節(jié)能電機普遍運用”的尷尬局面。
陳偉華等認為，上述尷尬局面的出現(xiàn)，價格因素是關(guān)鍵。記者從有關(guān)方面了解到，以22千瓦以下高效低壓電機為例，均價為每千瓦220元左右，比普通電機高出20%-40%。高效電機難以單純依靠市場機制自發(fā)推廣，必須依靠政策引導。
在全國高效電機推廣工作會議上，財政部副部長張少春說，為加快推廣應(yīng)用高效電機，中國將抓緊建立以財政補貼政策為核心的高效電機推廣機制，其中財政補貼力度將進一步加大，鼓勵用戶大規(guī)模采購高效電機，并加快淘汰高能耗老舊電機。
在此背景下，中國2011年確定的高效電機財政補貼政策，與前期政策相比有了明顯變化：補貼標準依據(jù)高效電機與普通電機的成本差異，還適當考慮了規(guī)模效應(yīng)、節(jié)電效應(yīng)等因素。
業(yè)界普遍認為，此次財政補貼標準高、操作性強、市場化特征明顯，最突出之處在于很多產(chǎn)品財政補貼達到了售價的10%甚至更高，具有差價“填平補齊”效應(yīng)，具備了撬動市場的力度。
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